За последние три года власти изъяли землю у 30% фермеров — эксперт
Недостаточная защита прав фермеров на землю остается одним из главных препятствий для широкого внедрения водосберегающих технологий. По словам эксперта Дилшода Шодиева, за последние три года власти изъяли земельные участки примерно у 30% фермеров.
Об этом Шодиев заявил на первом заседании экспертного совета на тему «Реформы в водном секторе Узбекистана: достигнутые результаты, существующие вызовы и перспективы развития», сообщает корреспондент Kursiv Uzbekistan.
По мнению эксперта, для массового внедрения водосберегающих технологий недостаточно лишь административного давления на фермеров. Прежде всего необходимо обеспечить стабильные и надежные гарантии их прав на землю.
Фермеры опасаются потерять землю
Как отметил Шодиев, даже если фермер вложит крупные средства в установку водосберегающих систем, он все равно будет опасаться, что завтра у него могут изъять земельный участок.
По его словам, Земельный кодекс предусматривает 11 оснований для прекращения права аренды земли у фермеров. При этом некоторые из них сформулированы настолько расплывчато, что допускают различные трактовки. Например, понятие «неэффективное использование земли» законодательство не раскрывает достаточно четко. Это, считает эксперт, дает хокимиятам и другим ответственным органам широкие возможности для интерпретации.
Интерес к водосберегающим технологиям снижается
Шодиев подчеркнул, что без чувства собственности фермеры не заинтересованы в долгосрочных инвестициях. Водосберегающие технологии требуют серьезных затрат: фермеры покупают оборудование, создают инфраструктуру и вкладывают значительные средства в модернизацию хозяйств. Однако при отсутствии гарантий прав на землю такие вложения превращаются в рискованные инвестиции.
«Например, в каком случае государство может забрать у вас автомобиль? Только если вы использовали его при совершении преступления. По другим основаниям его изъять нельзя. А фермеры фактически являются лишь пользователями земли. Если их права на землю не гарантированы, кто будет инвестировать? Кто станет воспринимать эту землю как свою? Сегодня фермер вложил $10 тыс. или $100 тыс. в водосберегающие технологии, а завтра хоким может изъять участок. В чем тогда его заинтересованность? Если человек начинает воспринимать землю как свою собственность, он сам будет инвестировать в повышение урожайности, экономию воды и внедрение инноваций. Для этого даже не нужно предоставлять кредиты. Все упирается в правовую стабильность», — заявил эксперт.
Доходность фермерских и дехканских хозяйств существенно различается
Шодиев также привел статистику за 2024 год. По его данным, фермерские хозяйства создавали в среднем 32 млн сумов добавленной стоимости на гектар земли, тогда как дехканские хозяйства — 385 млн сумов.
Эксперт объяснил такую разницу именно степенью защищенности земельных прав. По его мнению, владельцы дехканских хозяйств воспринимают землю как свою собственность, поскольку во многих случаях она передается по наследству. Поэтому они готовы вкладывать в нее больше труда и средств.
Шодиев охарактеризовал нынешнее положение фермеров фразой: «Сегодня есть, завтра нет». По его мнению, такая неопределенность тормозит внедрение инноваций в сельском хозяйстве. Если фермер не уверен в сохранности своих прав на землю, он не станет серьезно инвестировать ни в водосберегающие технологии, ни в повышение урожайности.
Эксперт подчеркнул необходимость укрепления прав фермеров на землю. По его словам, только в этом случае государство сможет стимулировать экономию воды не через принуждение, а через заинтересованность самих сельхозпроизводителей.
Водный кризис напрямую связан с земельными правами
На заседании эксперты также обсудили проблемы дефицита воды и повышения эффективности ее использования.
По словам Шодиева, именно фермеры остаются ключевыми участниками внедрения водосберегающих технологий. Поэтому без надежной защиты их земельных прав, инвестиционной безопасности и экономической заинтересованности рассчитывать на массовое распространение таких технологий будет сложно.
Эксперт призвал уделить особое внимание проблемам фермеров при проведении реформ в водной сфере.
