Китай смог добиться того, чтобы Россия поддержала давнюю инициативу Пекина по созданию в Центральной Азии Банка развития ШОС. По данным Wall Street Journal (WSJ), ссылающегося на неназванных китайских чиновников и дипломатов, предполагается, что ключевой валютой нового финансового института станет юань.
Как отмечает издание, Москва на протяжении многих лет выступала против создания такого банка, опасаясь усиления китайского влияния в регионе, который традиционно считала зоной своих интересов. Однако сейчас Россия согласилась на компромисс в обмен на гарантии, что будущая структура сможет функционировать независимо от ограничений, связанных с западными санкциями. История создания Банка развития ШОС, который пока еще существует только в планах, похоже, приближается к завершающей стадии.
Соперничество финансовых центров
По информации WSJ, Россия более десяти лет блокировала идею создания банка ШОС, поскольку рассматривала расширение китайского экономического присутствия в Центральной Азии как угрозу собственным позициям.
У Москвы уже есть собственный финансовый инструмент для инвестиций в регионе — Евразийский банк развития (ЕАБР). Изначально Россия контролировала около 66% капитала организации, однако в 2023 году сократила свою долю до 44,8% из-за рисков, связанных с санкционным давлением. Несмотря на это, страна остается крупнейшим акционером банка. Второе место занимает Казахстан с долей 37, 3%, а среди других участников — Армения, Беларусь, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан.
Большинство этих государств одновременно являются членами Шанхайской организации сотрудничества, а значит, потенциально могут участвовать и в новом Банке развития ШОС. В состав ШОС также входят Китай, Иран и Пакистан, что расширяет возможную сферу деятельности будущего финансового института.
Еще в 2015 году глава ЕАБР Дмитрий Панкин выражал сомнения в необходимости создания отдельного банка ШОС. По его словам, в регионе уже существовало несколько крупных финансовых организаций — включая банк БРИКС, Евразийский банк развития и другие структуры, а создание еще одной могло привести к нехватке специалистов и ресурсов.
Китай, в свою очередь, пытался убедить партнеров, что новый банк не станет конкурентом существующим институтам. Заместитель министра иностранных дел КНР Чэн Гопин заявлял, что Банк развития ШОС, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций и Новый банк развития БРИКС способны дополнять друг друга и совместно поддерживать экономический рост.
Позднее в стратегии развития ШОС до 2025 года страны-участницы закрепили намерение продолжить работу над созданием собственного банка развития. Однако до недавнего времени этот проект оставался лишь политической декларацией.
Финансовый вектор Центральной Азии меняется
Ситуация изменилась на фоне усиления санкционного давления на Россию. Как сообщает WSJ со ссылкой на китайских представителей, Москва теперь готова присоединиться к Банку развития ШОС при условии, что он будет иметь возможность работать за пределами западной санкционной системы.
Другие международные финансовые организации с участием Китая не предоставили России подобных гарантий. После начала конфликта на Украине в 2022 году российские операции были ограничены в таких структурах, как Азиатский банк инфраструктурных инвестиций и Новый банк развития БРИКС, несмотря на сохранение российского участия в их капитале.
В начале 2026 года замминистра иностранных дел России Сергей Рябков отмечал, что Москва не полностью удовлетворена отдельными аспектами работы Нового банка развития, хотя считает сам институт важным международным механизмом.
На саммите ШОС в китайском Тяньцзине в сентябре 2025 года заинтересованные государства официально заявили о создании Банка развития организации и начале активных консультаций по его запуску. Министр финансов России Антон Силуанов тогда выразил надежду, что новый банк сможет функционировать независимо от западных валютных систем и предоставлять финансирование без внешних ограничений.
Он также сообщил, что Москва обсуждала с Пекином возможность наделения банка собственной депозитарной инфраструктурой, которая позволила бы инвесторам из стран-участниц свободно работать с финансовыми инструментами различных государств.
По данным WSJ, сейчас страны ШОС рассчитывают согласовать меморандум о взаимопонимании с потенциальными участниками и запустить банк уже в августе — перед очередным саммитом лидеров организации.
Для России новый институт может стать способом снизить зависимость от западной финансовой системы и частично обходить санкционные ограничения. Однако для Китая создание такого банка имеет более широкую стратегическую цель — усилить свое экономическое присутствие в Центральной Азии.
По оценке WSJ, запуск Банка развития ШОС может приблизить Казахстан, Узбекистан и другие бывшие советские республики к Пекину, который стремится закрепить за собой роль ведущего экономического игрока в регионе.
