Как английское право поможет Узбекистану завоевать доверие инвесторов

Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев подписал закон о создании Ташкентского международного торгово-финансового центра (ТМТФЦ). Одной из главных особенностей нового центра станет независимый коммерческий суд, который будет рассматривать международные коммерческие споры на основе английского общего права.

Подобная модель уже действует в других международных финансовых центрах: Международном финансовом центре Дубая (DIFC), Международном финансовом центре «Астана» (AIFC) и Abu Dhabi Global Market (ADGM).

О преимуществах английского общего права, институциональных вызовах создания независимого коммерческого суда и приоритетах этой реформы Kursiv Uzbekistan поговорил с профессором права Университета Индианы и одним из ведущих мировых исследователей международных коммерческих судов Джаянтом К. Кришнаном.

Профессор Кришнан, в чем заключаются основные преимущества внедрения английского общего права и независимого коммерческого суда в новом международном финансовом центре?

Главное преимущество — это предсказуемость. Английское общее право хорошо известно международному бизнесу. Кроме того, английское общее право опирается на многовековую систему коммерческих судебных прецедентов, которую понимают инвесторы, банки и транснациональные компании.

Независимый коммерческий суд также служит сигналом того, что споры будут разрешаться прозрачно и в соответствии с правовыми принципами, а не исходя из политических соображений. Такой суд — это не просто орган, принимающий решения по делам. Со временем он становится частью репутации финансового центра и способствует привлечению иностранных инвестиций за счет снижения правовой неопределенности.

Согласно вашим исследованиям судов DIFC и других юрисдикций, какие институциональные факторы определяют успех этой модели?

Успех зависит не только от внедрения английского общего права. Безусловно, независимость судей имеет решающее значение, однако этого недостаточно.

Необходимы также авторитетные судьи, профессиональная судебная администрация, эффективные процедуры и надежный механизм исполнения судебных решений.

Кроме того, новый коммерческий суд не может существовать изолированно. Он должен выстроить конструктивные отношения с действующей судебной системой страны, юридическим сообществом и другими государственными институтами.

Мои исследования показывают, что наиболее успешными стали те юрисдикции, которые рассматривали создание такого суда как часть более широкой реформы по укреплению всей правовой системы.

Наблюдали ли вы случаи, когда попытки перенести эту модель не оправдали ожиданий? Каковы были основные причины?

Я бы не стал называть какой-либо конкретный суд неудачным проектом, поскольку многие подобные институты существуют сравнительно недавно.

Однако можно выделить типичные ошибки. Некоторые государства успешно копируют внешние элементы модели, но не создают необходимую правовую инфраструктуру вокруг нее.

Проблемы также возникают тогда, когда неясно определена юрисдикция нового суда или существующая судебная система воспринимает его как конкурента.

В конечном счете успех коммерческого суда определяется тем, насколько он способен заслужить доверие со временем. На мой взгляд, именно это является ключевым фактором.

Какие наиболее серьезные правовые и институциональные вызовы ожидают Узбекистан на этапе реализации проекта?

Одной из главных задач станет четкое определение взаимоотношений нового суда с действующей судебной системой Узбекистана.

Законодательство должно ясно установить несколько принципиально важных моментов. В частности, необходимо определить юрисдикцию суда и применимое право. Следует также решить вопросы, связанные с процедурой обжалования судебных решений и механизмом их исполнения на территории всей страны.

Еще один серьезный вызов — развитие человеческого капитала. Судьи, адвокаты, судебные регистраторы, сотрудники органов исполнения судебных решений и сами участники судебных процессов должны уверенно работать как с принципами английского общего права, так и с законодательством Узбекистана.

Такие институциональные инвестиции не менее важны, чем принятие самого закона.

На чем, по вашему мнению, следует сосредоточиться в первые годы работы суда, чтобы завоевать доверие международных инвесторов?

Я бы рекомендовал прежде всего сосредоточиться на качестве правосудия.

Слишком часто суды и государственные органы уделяют чрезмерное внимание количеству рассмотренных или завершенных дел. На самом деле гораздо важнее обеспечить высокий уровень судебной практики.

Правительство должно назначить пользующихся безупречной репутацией судей, которые смогут гарантировать независимость суда. Именно такой подход был реализован в Дубае и во многом обеспечил первоначальный успех этой модели.

Кроме того, государство должно обеспечить последовательное исполнение судебных решений.

Я также считаю необходимым инвестировать в профессиональную судебную администрацию и создать максимально прозрачные судебные процедуры.

Чтобы суд действительно заслужил доверие, его должны поддерживать государственные органы, активно взаимодействующие с национальным юридическим сообществом. Это позволит интегрировать новый институт в общую правовую систему страны и со временем сформировать репутацию суда, принимающего справедливые, последовательные и предсказуемые решения.

Ташкентский международный финансовый центр создается как специальная юрисдикция для привлечения иностранных инвестиций. Для его участников предусмотрены налоговые льготы, независимый коммерческий суд и возможность проводить расчеты в любой валюте.