Демократы получили контроль над Конгрессом. Что это значит для Центральной Азии
Демократы выиграли выборы в Сенат и Палату представителей США и получили контроль над обеими палатами Конгресса до конца второго срока Дональда Трампа. Скажется ли смена расклада сил на Центральной Азии и что теперь будет с многомиллиардными сделками, которые администрация Трампа заключила со странами региона?
Именно Демократическая партия будет влиять на внешнюю политику США в отношении союзников, оппонентов и стран, придерживающихся многовекторной позиции.
По американской конституции Сенат и Палата представителей могут выделять или ограничивать иностранную помощь, принимать законы о санкциях и менять торговые правила. Профильные комитеты Конгресса также вправе проводить слушания и расследовать действия Белого дома и исполнительной ветви власти.
При этом Сенат обладает двумя полномочиями, которых нет у Палаты представителей: он утверждает американских послов и высокопоставленных чиновников. Кроме того, для ратификации международных договоров требуется согласие двух третей присутствующих сенаторов.
Читайте по теме: Трамп ответил на победу демократов в Конгрессе кепкой с надписью «вето»
Насколько сильно Конгресс влияет на внешнюю политику США?
Строго формально, у Конгресса есть рычаги влияния на торговую политику и условия предоставления американской помощи.
Однако Кэтрин Путц, шеф-редактор The Diplomat и эксперт по Центральной Азии, считает, что влияние Конгресса на внешнюю политику США, включая политику в отношении стран региона, невелико вне зависимости от того, какая партия находится у власти.
В теории, комитет Палаты представителей по иностранным делам и его подкомитеты могут инициировать слушания по внешнеполитическим решениям администрации Трампа, включая отношения со странами Центральной Азии, добавила эксперт.
При демократах такие слушания могут проходить причем в более жестком тоне и с большим вниманием к деталям, чем при республиканском большинстве.
Профильные конгрессмены могут более активно заниматься правами человека и верховенством права в Центральной Азии, а также Советом мира, куда пригласили Казахстан и Узбекистан. В целом, Центральная Азия не станет одной из главных тем в работе Конгресса при демократах, отметила эксперт.
Это интересно: Абдул Эль-Сайед станет первым мусульманином в Сенате США
Как выборы скажутся на отношениях США с Центральной Азией?
Трамп и его внешнеполитический блок вложили сравнительно много времени и сил в развитие отношений с регионом.
В прошлом году американский президент принял в Белом доме лидеров Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Саммит был посвящён торговле, транспорту и критически важным минералам. По данным Минторга США, на полях встречи американские компании и контрагенты из стран региона заключили сделки на общую сумму более $25 млрд.
Вот только некоторые из них:
- Uzbekistan Airways разместила заказ еще на восемь самолетов Boeing 787 Dreamliner;
- соглашение на $1,1 млрд о разработке двух вольфрамовых месторождений в Казахстане между казахстанской Tau-Ken Samruk и американской Cove Capital.
Следующая встреча в формате С5+1 (где 5 — это страны Центральной Азии, а 1 — собственно, США) прошла в октябре 2026 года в Самарканде. Вашингтон и власти стран региона поддержали дальнейшее развитие Транскаспийского коридора и договорились укреплять сотрудничество в сфере безопасности границ и борьбы с терроризмом
По словам Путц, оживлению отношений США со странами Центральной Азии, которые раньше пребывали в летаргическом сне, способствовало несколько факторов.
Зачем Центральной Азии работать с обеими партиями США?
При этом геополитическая напряженность важный, но не единственный фактор. Сами страны региона проявляют все больший интерес к сотрудничеству с США. При этом, по мнению Путц, некоторые страны могли несколько увлечься риторикой, которая была бы хорошо воспринята в администрации Трампа.
Читайте по теме: В окружении Трампа раскрыли причину поражения республиканцев на выборах
Эксперт напомнила, что за два с половиной века власть в США переходила от демократов к республиканцам и обратно, и именно поэтому центральноазиатским столицам стоит думать о том, как изолировать отношения с Вашингтоном от взлетов и падений американской внутренней политики.
«Для этого необходимо выстраивать отношения с представителями разных политических сил, чаще объяснять, почему Центральная Азия важна для США, фокусироваться на том, чего обе стороны могут добиться, работая вместе», — подчеркнула Путц.
Как президенты-демократы выстраивали отношения с Узбекистаном?
В 1990-х годах администрация Билла Клинтона активно развивала отношения с государствами Центральной Азии, только получившими независимость. В 1996 году Клинтон принял в Белом доме первого президента Узбекистана Ислама Каримова, обсудив с ним политические и экономические реформы.
При Бараке Обаме отношения США и Узбекистана протекали в основном на фоне войны в Афганистане. В то время по территории Узбекистана проходила Северная распределительная сети, по которой проходили грузы для сил НАТО.
В том числе по этой причине в 2012 году администрация Обамы временно сняла часть ограничений на предоставление помощи Узбекистану.
В 2021 году, в первый год президентства Джо Байдена, США и Узбекистан запустили Диалог по стратегическому партнерству, в который включили торговлю, вопросы безопасности и реформы.
Администрация Байдена последовательно поднимала вопросы свободы СМИ, гражданского общества и прав человека, но в целом поддерживала стремление Узбекистана диверсифицировать торговые маршруты и рынки.
