Что мешает Узбекистану развивать букмекерский бизнес

Российская букмекерская компания «Фонбет» регистрирует товарный знак в Узбекистане. Она стала первой беттинговой организацией, которая официально заявила о себе на узбекском пространстве, где с 2007 года были запрещены все азартные игры и ставки. В конце 2019 года президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев подписал указ, легализующий букмекерский бизнес в республике. 

Жирный кусок

Об интересе «Фонбета» к Узбекистану было известно еще в мае этого года, когда в ряде СМИ прошла информация о том, что крупнейший российский беттинговый сервис набирает сотрудников для офиса в Ташкенте. Компания тогда искала CEO узбекского филиала и другой персонал. Вакансия находится в архиве, а в августе на сайте Агентства интеллектуальной собственности появилась информация о регистрации товарного знака. На запрос о планах компании в республике и перспективах развития беттинга в РУз ответ получить не удалось.

Но, как рассказала в беседе с «Курсивом» президент российской саморегулируемой организации «Ассоциация букмекерских контор» Дарина Денисова: «Узбекский рынок имеет безусловный потенциал в течение буквально нескольких лет стать третьим-четвертым на территории постсоветского пространства, конкурируя с Казахстаном и немного уступая Украине».

Узбекистан с его 34-миллионным населением является лакомым куском для букмекеров. Среди преимуществ – растущий уровень урбанизации (в 2020 году достиг 50%) и наличие крупных городов, где есть доступ к качественному интернету и возможность развития беттингового ретейла.

По словам PR-директора российской букмекерской компании BetBoom Михаила Даньшина, Узбекистан – привлекательный рынок. «В Узбекистане большой интерес к спорту, прежде всего, зарубежному, а часовой пояс позволяет следить за большинством из международных событий в комфортное время», – отмечает он.

Все для футбола

Из президентского указа следует, что легализация букмекерского бизнеса в республике поможет привлечь в футбол и другие виды спорта дополнительное финансирование, «исходя из международного опыта».

Примеров действия этого механизма в мире и регионе достаточно. В Англии, Испании и других футбольных странах беттинговые компании выступают спонсорами многих команд.
В России по новому закону отчисления букмекеров на развитие спорта составляют 1,5% от каж­дой ставки. В Казахстане букмекер Olimpbet с весны 2020 года является титульным спонсором чемпионата страны по футболу.

Однако речь пока идет только о перспективах, так как законодательная база для запуска букмекерского бизнеса еще не подготовлена. Президентский указ 2019 года «О мерах по поднятию на совершенно новый этап развития футбола в Узбекистане», в котором беттинг был легализован, является единственным в стране документом о беттинге. За это время в республике не было принято ни одного регламентирующего данный вид деятельности нормативного правового акта.

Регулятором букмекерской деятельности в Узбекистане, согласно принятому указу, должно было выступать Агентство по развитию рынка капитала. Именно это ведомство вместе с рядом министерств – всего девять структур, а также Национальным олимпийским комитетом и Ассоциацией футбола должно было заняться разработкой нормативных правовых документов, регламентирующих беттинг в республике, а также поправок в уголовный и административный кодексы для установления ответственности за нарушения в игорной сфере.

Однако само агентство в апреле этого года было упразднено, а его функции переданы Министерству финансов, где был открыт департамент развития рынка капитала. Тогда же указом президента Минспорт был трансформирован в Министерство туризма и спорта. Глава государства поставил перед новым ведомством задачу – подготовить в двухмесячный срок нормативные правовые акты, регулирующие букмекерскую деятельность, а также порядок финансирования отдельных видов спорта за счет букмекеров. Однако беттинг как был «на бумаге», так там и остался: Министерство туризма и спорта РУз не комментирует уровень готовности нормативных документов.

Наблюдатели в Узбекистане не склонны драматизировать ситуацию. «Еще продолжается борьба с пандемией, предстоит анализ результатов отсроченной олимпиа­ды в Токио, что повлечет новые изменения в спортивной сфере. Ведь букмекерская деятельность – производная от самого спорта, и характер ее организации будет зависеть от направления реформ в спортивной отрасли», – прокомментировал «Курсиву» научный сотрудник Центра содействия экономическому развитию Узбекистана Игорь Пугач.

Мимо кассы

Отсутствие букмекерских контор в республике не мешает узбекистанцам делать ставки на зарубежных сервисах, а в самой РУз, по словам Игоря Пугача, отрасль «находится в теневом секторе».

«Многие игроки путешествуют в другие страны или тратят деньги на иностранных платформах. Мы теряем деньги. Именно поэтому нам нужно легализовать букмекерские конторы в нашей стране и использовать определенный процент от прибыли на развитие отечественного спорта», – заявил в интервью телеканалу «Хабар 24» министр спорта и туризма Азиз Абдухакимов.

«Ежегодный объем нелегального рынка ставок на спорт оценивается в Узбекистане более чем в $100 млн», – делится с «Курсивом» расчетами Дарина Денисова.

По ее словам, объективно «оцифровать» рынок сейчас невозможно – он полностью в тени. «В любом случае, есть указ президента страны о легализации букмекерства, и он должен быть исполнен. Каждый месяц, что Узбекистан медлит с детенизацией индустрии, бюджет государства, увы, теряет значительные суммы потенциальных фискальных выплат со стороны новых лицензиа­тов», – подчеркивает Денисова.

Защита в законе

Разработка нормативных правовых актов, регулирующих беттинг в Узбекистане, по данным источников издания, затягивается не только из-за пандемии, но и из-за противоречий в узбекском обществе.

С одной стороны, беттинг – это значительный по меркам центральноазиатской страны денежный поток, который проходит мимо бюджета, а с другой – вызов традиционному укладу государства с преобладающим мусульманским населением и социальный риск. По данным Центра экономических исследований и реформ, 4–5 млн граждан в стране находятся в состоянии бедности, и локализация индустрии азартных игр будет дополнительным негативным социально-экономическим фактором.

«У букмекерства, как и у любого зрелища, как минимум, две стороны. И первое, что бросится в глаза любому правоверному узбекистанцу, да и немусульманам – кимар (узб. qimor – «азартная игра» – «Курсив»). Неумение разобраться в сути вопроса и непонимание сути антропологии феномена выражается в том, что чиновник, на всякий случай, спускает реформу на тормозах, не принимая во внимание несомненные плюсы и сомнительные минусы. Но кимаром являются и футбол, и бокс, и кураш, и все остальные любимые и даже народные виды спорта», – объясняет «Курсиву» социолог Сауржан Якупов.

Кстати, в соседнем Кыргыз­стане, где уровень жизни и доходов сопоставим с узбекским, букмекерская деятельность находится под запретом с 2015 года, а в 2012 году были ликвидированы все казино. Однако весной этого года власти республики поменяли свое отношение к игорному бизнесу, а в Жогорку Кенеш был внесен законопроект по легализации казино, но пока только для иностранцев. По мнению разработчиков, это позволит привлечь в казну дополнительные доходы. Глава Кыргызстана Садыр Жапаров, отвечая на критику, заявил, что считает казино более халяльным (разрешенным – прим. ред.), чем продажу алкоголя или свинины в Рамадан. О легализации букмекерства в новом законе речи не шло, хотя сами кыргызстанцы свободно могут делать ставки онлайн на зарубежных сервисах.

«Чтобы от легализации выиграли все, за простых людей должны вступиться положения закона о букмекерстве. Надо учесть возможность ограничения доступа к ставкам несовершеннолетним, малообеспеченным, должникам. Может быть, стоит сделать регистрацию по персональному идентификационному номеру физлица (ПИНФЛ, аналог казахстанского ИИН и российского ИНН), это будет сразу показывать уровень задолженности потенциального игрока», – подытоживает Якупов.