Конституция должна быть практичной в жизненных ситуациях
Значение проекта новой редакции Конституции в том, что в ней, как в основном законе государства, должны быть прописаны основные положения, касающиеся государственного устройства, прав и свобод граждан. Это как общественный договор, заключенный между государством и обществом, по поводу дальнейшего развития.
Причины перемен
Современный мир меняется стремительно. С каждым разом возникает проблема адаптации. По мере развития государств и общества все больше возрастают потребности человека.
Узбекистан перешел на качественно новый этап своего развития. Соответственно, возникла необходимость дальнейшей модернизации системы управления, законодательства, ценностных ориентиров общества.
По функционирующему закону парламент мог сам обсудить и утвердить Конституцию в новой редакции. Но вопрос выведен на всенародное обсуждение и согласование. Это связано с тем, что в обществе имеются большие ожидания от происходящих перемен в стране, которые должны быть зафиксированы в Конституции.
Интересы человека
Сконцентрируюсь на некоторых основных моментах проекта новой редакции. Статьи документа представляют собой взаимодополняющие элементы одной системы «человек-общество-государство». В ней человек представлен как верхушка треугольника, ключевого и ценностного элемента системы. Поэтому я бы выделил вопрос прав и свобод человека как стержневую нить, пронизывающую все основные главы и статьи данного проекта Основного закона.
Но при функционировании системы необходимо, чтобы между ее основными элементами был баланс. Поэтому в документе выстроены статьи, связанные с экономической деятельностью, политическими правами, социальными возможностями.
Далее я бы выделил некоторые положения, которые отличают проект новой редакции от действующей. Например, в статье 1 отмечено, что Узбекистан «социальное и светское государство». Это может показаться общеизвестными принципами реализуемой политики, но теперь это закреплено как модель развития государственности.
В главе о внешней политике (статья 18) сказано, что «Республика Узбекистан осуществляет миролюбивую внешнюю политику, направленную на всемерное развитие двусторонних и многосторонних отношений с государствами и международными организациями».
Молодежь в Узбекистане до 30 лет составляют 60% населения. Через два-три десятилетия сегодняшние молодые люди станут самой большой силой в стране. При серьезных «инвестициях» в молодежь сегодня можно превратить их в пассионарность в будущем, то есть в активный кадровый ресурс преобразования общества. В проекте новой редакции Конституции этому вопросу посвящена целая глава — «Семья, дети и молодежь».
Следующей инновацией является статья 98, которая дает возможность законодательной инициативы гражданам, обладающим избирательным правом, в количестве не менее ста тысяч человек. Свои предложения они могут вносить в нижнюю палату парламента.
Дорогу инвесторам
В новой редакции Конституции также появилась новая статья 67, которая изложена так: «Государство обеспечивает благоприятный инвестиционный и деловой климат. Предприниматели в соответствии с законодательством вправе осуществлять любую деятельность и самостоятельно выбирать ее направления. На территории Республики Узбекистан гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг, трудовых ресурсов и финансовых средств. Монополистическая деятельность регулируется и ограничивается законом».
Причина появления статьи достаточно просто объясняется. Органы исполнительной власти обладают определенными нормотворческими полномочиями и могут устанавливать правила и нормы в пределах своей компетенции. Не исключена ситуация, когда отдельные правила законодательства вступают в коллизию.
Статья позволяет установить принцип, который не позволит использовать правовые коллизии в целях установления барьеров для предпринимательства, поскольку ни один акт законодательства не может противоречить Конституции. А если такой акт вдруг будет принят, его легко можно будет признать ничтожным. Поэтому, одна из задач новой редакции Конституции – сделать ее как можно более практичной в реальных жизненных ситуациях.
