«Нужны срочные меры, чтобы поликризисы не определяли наше будущее»
Мир находится на переломном этапе. Пандемия оставила тяжелое наследие в виде растущей бедности, долгового кризиса и неравенства, все это на фоне ухудшающегося кризиса стоимости жизни. Еще более тревожным является изменение климата — долгосрочная экзистенциальная угроза, которая уже разрушает жизни и обходится дорого миллиардам людей.
Мир на грани
Недавние катастрофы, связанные с климатом, являются трагическим предвкушением того, что ждет мир, если мы сейчас не примем меры и допустим, чтобы огромные и сменяющие друг друга угрозы или поликризисы определяли наше будущее.
Многосторонние банки развития (МБР), такие как Азиатский банк развития (АБР) должны делать больше и действовать быстрее, чтобы преодолеть эти кризисы и помочь людям – пока еще есть время. Действовать как раньше – не вариант, особенно в Азиатско-Тихоокеанском регионе, где после пандемии почти 70 млн человек снова оказались в крайней нищете и на долю которых приходится более половины мировых выбросов парниковых газов.
По данным «Большой двадцатки», сейчас необходимы меры, чтобы к 2030 году ежегодно выделять около $3 трлн для решения глобальных проблем и оживления прогресса в достижении Целей устойчивого развития.
Выжимать каждый доллар
«Большая двадцатка» считает, что многосторонние банки развития могут помочь в предоставлении этого финансирования, выжимая из своих балансов каждый доллар до последнего. В АБР этот процесс идет полным ходом. В сентябре мы объявили о реформах управления капиталом, которые включают оптимизацию пруденциального уровня капитализации.
Эти реформы открывают возможности для выделения $100 млрд в течение следующих 10 лет. Они расширяют ежегодный объем выделения новых средств банком до более чем $36 млрд, что на $10 млрд или 40% больше. Благодаря этому, в течение следующих десятилетия будет выделено до $360 млрд для расширения наших климатических инвестиций, импульса по достижению целей устойчивого развития и увеличения нашей поддержки экономик стран, все еще страдающих от последствий пандемии. Важно отметить, что эти реформы призваны обеспечить сохранение кредитного рейтинга АБР на уровне «ААА».
Все это лишь часть серии инноваций, предпринятых АБР для расширения своего кредитного потенциала. В мае АБР объявил об Инновационном механизме финансирования борьбы с изменением климата в Азиатско-Тихоокеанском регионе, который позволяет донорам гарантировать часть существующего портфеля суверенных займов на балансе АБР. Это позволяет АБР использовать и генерировать $5 климатического финансирования на каждый $1 гарантий. АБР также заключил соглашения об обмене суверенными рисками с другими институтами развития, чтобы снизить риски концентрации портфеля.
И это не будет нашим последними действиями. Я рассматриваю это как еще один шаг вперед на пути непрерывных реформ, которые должны пройти все МБР, чтобы эффективно реагировать на быстро развивающиеся проблемы, такие как глобальное потепление.
Необходимо принять меры
Чтобы решить эти проблемы, МБР необходимо принять срочные меры по трем направлениям.
Во-первых, жизненно важно, чтобы финансовые институты развития расширили свои возможности по привлечению частных инвестиций для программ по климату и устойчивому развитию. МБР имеют уникальные возможности для того, чтобы стать катализатором перехода от миллиардов долларов финансирования развития к необходимым триллионам, используя свои балансы по привлечению частных инвестиций на всех этапах проектного цикла.
Это включает в себя содействие разработке политики на начальном этапе и создания благоприятной среды для частных инвестиций. Формирование рентабельных проектов на среднем этапе посредством консультативной поддержки. И, наконец, финансирование проектов на нисходящем этапе для привлечения частного капитала.
Во-вторых, поскольку многие страны не могут позволить себе брать долги после расходов на борьбу с последствиями пандемии, им необходимо привлечь больше средств внутри страны. По оценкам «Большой двадцатки», большую часть $3 трлн, необходимых для решения глобальных проблем, можно собрать за счет мобилизации внутренних доходов и местного финансирования.
Страны должны мобилизовать больше налоговых поступлений, модернизировать фискальные органы посредством цифровизации и наладить сотрудничество для обеспечения справедливой и хорошо функционирующей международной налоговой системы. Экологические налоги являются одним из способов увеличения внутренних доходов и содействия низкоуглеродному развитию, в то время как более эффективный налог на добавленную стоимость (НДС), включая НДС в цифровой экономике, может стать ключевым источником дохода для развивающихся стран. Государствам также следует пересмотреть политику субсидирования ископаемого топлива.
И наконец, финансовые инновации должны продолжаться. АБР работает над углублением внутренних рынков капитала стран региона. Увеличение использования смешанного финансирования приведет к привлечению частных инвестиций. Инструменты снижения рисков, такие как продукты повышения кредитоспособности посредством гарантийных схем и страхования, могут высвободить капитал для борьбы с изменением климата, а также такие инструменты, как тематические и устойчивые облигации.
Мы можем и дальше способствовать действиям по борьбе с изменением климата, взаимодействуя с развивающимися углеродными рынками. Фонд по усилению мер борьбы с изменением климата АБР реализует проекты по смягчению последствий с авансовым финансированием выбросов углерода посредством покупки углеродных квот в соответствии со статьей 6 Парижского соглашения. Это дополняет текущую работу АБР по оказанию помощи нашим членам в разработке политики и навыков, необходимых для участия в торговле выбросами углерода.
Кризисы могут быстро обостриться. Мы должны действовать еще быстрее, чтобы уменьшить боль, которую они причиняют, и помочь обеспечить светлое будущее для нашего региона и за его пределами.
