Мэттью Сейджерс (S&P Global): Что сдерживает энергетический рынок Центральной Азии

Структурная сложность делает реформу энергетики в Центральной Азии медленным и неравномерным процессом, а уверенность инвесторов подрывается неясностью долгосрочной перспективы. Доктор Мэттью Дж. Саджерс объясняет, что необходимо для прогресса.

Что тормозит реформу энергетического рынка в Центральной Азии

Темпы реформ на энергетических рынках Узбекистана, как и в других странах Центральной Азии, остаются очень медленными. Прошло уже несколько лет с момента вступления в должность нового президента, который взял курс на радикальные перемены, но изменить направление «большого корабля» непросто, но движение идет в правильным курсом.

Сложность в том, что это не тот процесс, который можно реализовать поэтапно. Все должно происходить одновременно. Необходимо создать новые структуры, готовые работать в конкурентной среде. Нужно продумать их масштаб: если одна компания будет слишком крупной, а остальные — слишком малы, система не будет работать эффективно.

Эти структуры должны понимать, что значит работать по рыночным принципам. Их поведение должно определяться экономикой и конкуренцией, а деньги иметь ценность. Для этого необходимо, чтобы цены были соспоставимыми, а потребители — платежеспособными.

Создать все это одновременно — чрезвычайно сложная задача. Поэтому прогресс происходит неравномерно: в какой-то момент быстрее идут одни направления, затем другие. Происходит естественное чередование приоритетов. Наблюдая этот процесс в течение сорока лет, могу с уверенностью сказать — это очень трудно.

Почему условия для инвестиций в энергетику не соответствуют поставленной задаче

Центральная Азия пока не выглядит привлекательной для долгосрочных иностранных инвесторов. Главная причина — отсутствие устойчивых, понятных и предсказуемых условий, которые сохранялись бы на протяжении многих лет.

Иностранные инвесторы в энергетике планируют свои проекты на 40-летнюю перспективу. Для этого им нужен четкий прогноз условий на десятилетия вперед, что уже само по себе — сложная задача.

Кроме того, принимающие страны должны понимать: нельзя менять правила, когда инвестиции уже вложены. Да, политика может развиваться и корректироваться, но инвесторы должны быть уверены, что в любой момент они могут направить свои средства в другие страны.

Быть «хорошими» — недостаточно. Страна должна быть лучшей из лучших, чтобы привлечь крупные инвестиции, особенно в проекты стоимостью в миллиарды долларов.

Международные компании готовы инвестировать, но только если это экономически оправдано и вписывается в их стратегию.

Некоторым странам региона это удалось — пусть и на определённый период. Яркий пример — Казахстан, где работают многие международные бренды. И другие страны тоже стремятся видеть у себя такие же логотипы и названия.Но ресурсная база в регионе неоднородна, и другим странам необходимо думать иначе: какие условия необходимы, чтобы инвестиции пришли именно к ним.

Узбекистану, в частности, недавно удалось привлечь несколько «брендов» в области возобновляемой энергетики. Но важно учитывать — разным инвесторам нужны разные условия и в разное время.

Почему не складывется единый рынок электроэнергии в Центральной Азии

Перспектива создания общего рынка электроэнергии в Центральной Азии — нереалистична. Даже в Европе, где интеграция длится уже 50 лет, энергетика остается по сути набором национальных рынков. Страны обмениваются электроэнергией, но рынки остаются отдельными.

Это — реальность, и Центральная Азия вряд ли станет исключением.

Однако расширение торговли электроэнергией возможно. И сделать это можно эффективнее, чем сейчас. Во времена СССР в Центральной Азии существовала единая энергосистема — Туркменистан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан и Казахстан были связаны. И сегодня есть потенциал для восстановления комплементарности.

Например, Кыргызстан и Таджикистан обладают большим объемом гидроэнергии в определенные сезоны, но испытывают дефицит в другие периоды. В то же время Узбекистан, используя газовые ТЭЦ, может предложить стабильные объемы электроэнергии в обмен.

Если бы удалось вернуть объемы региональной торговли к уровню советского периода — хотя бы с 3% до 10–12%, — это было бы существенным шагом к повышению эффективности.

Сегодня наибольшая торговля электроэнергией происходит с Афганистаном: Узбекистан и Туркменистан поставляют туда электроэнергию, но не торгуют друг с другом — следствие распада СССР.

Тем не менее, существуют пути для восстановления и улучшения трансграничной торговли. Их можно сделать более эффективными, но создания единого энергетического рынка в регионе ожидать не стоит.