Как Совет иностранных инвесторов трансформирует деловой климат Узбекистана
Совет иностранных инвесторов (СИИ) при Президенте Республики Узбекистан прошел через масштабную институциональную трансформацию. Платформа, создававшаяся как площадка для открытого диалога, по сути превратилась в независимую ассоциацию, которая напрямую участвует в модернизации законодательства. Инициативы Ташкента теперь масштабируются на соседние страны. Об изменении портрета зарубежного бизнеса, новом статусе Совета и создании Регионального альянса в колонке для Kursiv Uzbekistan пишет руководитель секретариата СИИ Азиз Гафуров.
Новый статус и финансовая независимость
Инициированная ЕБРР модель Совета иностранных инвесторов была развернута в 13 странах мира, и Узбекистан, став тринадцатым участником этого пула, создал на ее базе уникальный инструмент прямого диалога государства с иностранными инвесторами. В нашем случае этот диалог выведен на самый высокий уровень: председателем Совета является лично глава государства, сопредседателем — президент ЕБРР.
В конце прошлого года произошло важное событие. По итогам Пленарной сессии Совета иностранных инвесторов Президент поддержал предложение участников преобразовать Совет в негосударственную некоммерческую организацию (ННО) со статусом юридического лица. В ноябре 2025 года Секретариат Совета иностранных инвесторов официально получил статус ННО — в форме объединения юридических лиц «Foreign Investors Council» (Ассоциация). Таким образом, Совет приобрел собственную институциональную основу для дальнейшего развития.
Мы внедрили систему официального членства и членских взносов. Если раньше мероприятия и рабочие группы финансировались преимущественно при поддержке ЕБРР, то с конца 2025 года совет перешел на модель самофинансирования за счет средств своих участников, что позволяет более глубоко и системно работать и реализовывать инициативы инвесторов.
Одновременно существенно вырос масштаб самого сообщества. За пленарный год количество участников Совета увеличилось с 54 до 85 компаний, а вовлеченность бизнеса в его деятельность выросла в пять раз. Сегодня участники Совета представляют 19 стран и 23 сектора экономики — от энергетики и промышленности до финансовых услуг, технологий и цифровой экономики. И особенно важно, что инвесторы, входящие в Совет, ведут деятельность во всех регионах Узбекистана. Для нас это не просто рост количества участников. Это показатель того, что бизнес видит в Совете практический механизм взаимодействия с государством и реальную возможность участвовать в формировании инвестиционной среды страны.
Переход к многостороннему диалогу и новые критерии отбора
В 2025 году президент поддержал еще одну важнейшую инициативу. По предложению членов Совета и самих институтов Исполнительный комитет расширился. Теперь наряду с ЕБРР в его работе участвуют Азиатский банк развития и Международная финансовая корпорация.
Это принципиально меняет качество диалога. Мы объединяем опыт глобального бизнеса, международных финансовых институтов и государства вокруг одной задачи — создания долгосрочных и предсказуемых условий для инвестиций.
При этом интерес к участию в Совете продолжает расти. Мы видим большое количество заявок со стороны международных компаний и институтов развития. И мы более системно подходим к вопросу рассмотрения и принятия их в Совет: для нас важны не только объем инвестиций, но и их реальный вклад в экономику — создание рабочих мест, трансфер технологий, развитие человеческого капитала, локализация и долгосрочность присутствия в стране, вклад в работу Совета и готовность брать ответственность за доведение инициатив до реализации.
Новая модель рабочих групп: от диалога к совместной реализации реформ
До 2025 года рабочие группы Совета состояли преимущественно из инвесторов. Они обсуждали проблемы, формировали предложения и передавали их в ведомства.
В прошлом году инвесторы предложили новый формат: межведомственные рабочие группы, где руководителем группы выступает профильное ведомство, а со-руководителем – иностранный инвестор-член Совета.
За последний пленарный год количество рабочих групп выросло с 5 до 16. Их повестка также стала значительно шире: наряду с традиционными вопросами инвестиционного климата появились новые направления — искусственный интеллект, циркулярная экономика, развитие альтернативных инвестиций, управленческих компетенций и другие темы, определяющие будущую конкурентоспособность страны.
Для чего это нужно? Транснациональные компании и МФИ обладают огромным опытом работы в десятках стран мира. Они знают последствия тех или иных регуляторных шагов — как положительные, так и негативные. Когда государственное ведомство рассматривает новую модель регулирования, участники Совета могут предоставить международный опыт, данные и практическую экспертизу.
При этом внутри Совета жестко соблюдается баланс. Если отдельное предложение отражает только коммерческий интерес одной компании, коллеги сразу возвращают дискуссию к системному эффекту. Наша задача — чтобы законодательство было прозрачным, инструкции понятными, а правила игры рассчитанными на долгий срок.
Инициативы инвесторов: от обсуждений к дорожным картам
На последней встрече в июне 2026 года Шавкат Мирзиёев подчеркнул, что Совет превратился из простой дискуссионной платформы в институциональную организацию. Главный маркер этого — объем проделанной работы. К пленарной сессии 2026 года мы подготовили рекордные 120 инициатив.
Активность компаний за последний год выросла в разы. В период от пленарной сессии прошлого года до нынешней мы провели 55 заседаний рабочих групп. 18 мая провели промежуточную сессию, на которой обсудили каждую представленную инициативу.
Предложения были представлены Президенту. На пленарной сессии глава государства поручил правительству взять реализацию данных инициатив под строгий контроль для их качественного внедрения. Сейчас мы ожидаем выхода соответствующего президентского постановления и дорожной карты.
Для понимания динамики: в 2024 году было реализовано 14 инициатив, в прошлом году в постановление № 226 вошли 22 инициативы из 45 предложенных. В этом году мы представили 120. Даже если половина из них ляжет в дорожную карту — это колоссальный шаг вперед.
От инициатив инвесторов — к новому законодательству
Все эти цифры не остаются просто статистикой. За пленарный год при непосредственном участии Совета велась работа над восемью проектами нормативно-правовых актов. Они охватывают альтернативные инвестиционные фонды, ответственное ведение бизнеса, налоговое регулирование, электроэнергетику, государственно-частное партнерство, земельные вопросы и совершенствование системы финансового учета в соответствии с международными требованиями и стандартами.
Один из показательных примеров — проект Закона об альтернативных инвестиционных фондах. Он был подготовлен в рамках профильной рабочей группы под лидерством Министерства инвестиций, промышленности и торговли при поддержке Vision Invest, IFC, участников рынка и международных экспертов.
Это не просто новый закон. Речь идет о создании правовой основы для развития private equity, venture capital, инфраструктурных фондов и других форм долгосрочного институционального капитала. Для Узбекистана это возможность сформировать более диверсифицированную инвестиционную экосистему и создать новые механизмы финансирования частного сектора.
Не только регулирование: новые подходы к инвестиционной политике
Еще одно важное изменение заключается в том, что Совет постепенно выходит за рамки работы исключительно с регуляторными барьерами.
Современная инвестиционная политика требует способности видеть новые тенденции заранее. Поэтому при активном участии международных инвесторов и партнеров за год были подготовлены пять аналитических докладов по темам, которые будут определять будущую конкурентоспособность Узбекистана.
Это комплексная оценка эффектов инвестиционной деятельности, креативные инвестиции, развитие управленческих компетенций, инвестиционная среда Центральной Азии и Кавказа и циркулярная экономика.
Наша задача — использовать Совет не только для решения сегодняшних проблем бизнеса, но и как площадку для разработки и тестирования новых подходов к инвестиционной политике. Международные компании обладают огромным массивом практических знаний, и важно использовать эту экспертизу для определения новых точек роста экономики.
Выход за географические рамки: создание Регионального альянса
Одно из самых масштабных предложений Совета 2026 года вышло за географические рамки Узбекистана. Создание Регионального альянса — пожалуй, самый интересный и стратегический проект года. Прежде Совет действовал как мост только внутри Узбекистана. Но современный крупный инвестор, диверсифицируя портфели в поисках безопасной гавани, смотрит не на одну страну, а на регион в целом.
Узбекистан с 2017 года показал лучшие результаты в регионе по росту ВВП, реформам и улучшению рейтингов. Но экономика одной страны не может развиваться в отрыве от соседей. Если для инвестора созданы идеальные условия здесь, для него приоритетом становится репликация, то есть расширение этих стандартов на соседние рынки.
В течение года мы вели сложные переговоры и в рамках Ташкентского международного инвестиционного форума провели первую инаугурационную встречу, официально подписали меморандум о создании Регионального альянса инвестиционных советов. На данный момент в него уже вошли 7 стран: государства Центральной Азии плюс Кавказ — Армения и Грузия. Эту инициативу активно поддержали МФИ, включая ЕБРР и АБР, а президент отдельно подчеркнул ее значимость на пленарной сессии. До конца года планируем завершить обсуждения с Азербайджаном и Монголией.
Практический смысл альянса — это унификация стандартов и обмен лучшими практиками реформ. Представьте, если мы сможем унифицировать законодательные акты, например, по работе с государственно-частным партнерством (ГЧП) на пространстве семи стран. Это откроет колоссальный единый рынок для крупного капитала. Конкуренция за инвестиции между странами останется, но это будет здоровая конкуренция, подталкивающая регион к эволюционному прогрессу. Кстати, создание Международного финансового центра в Ташкенте — это тоже естественное продолжение этой цепочки реформ, инициированное в рамках Совета.
Эволюция рынка капитала и Кодекс корпоративного управления
В Узбекистане сейчас активно разворачиваются процессы приватизации и IPO крупных госкомпаний. Недавно на биржу вышел UzNIF, на подходе Uzbekistan Airways. Межведомственную рабочую группу по улучшению корпоративного управления со стороны Совета возглавляет в том числе CEO Templeton Global Investments по Центральной Азии Мариус Дан.
Корпоративное управление — это база для рынка капитала, защищающая права миноритарных инвесторов (будь то крупный фонд или гражданин, вложивший 10 миллионов сумов). Без него гигантские структуры могут просто не заметить капитал мелких держателей.
На пленарной сессии 2026 года президент поддержал одну из важнейших инициатив — разработку и создание единого Кодекса корпоративного управления. Из 13 инициатив нашего блока по рынку капитала эта станет якорной. Рынок ценных бумаг долгое время оставался одним из слабых звеньев, но сейчас пришло время его естественного ускорения. Заход таких игроков, как Franklin Templeton и BlackRock, — лучшее тому подтверждение. Они уже здесь, они вкладывают деньги.
Новый портрет инвестора: ставка на долгосрок и человеческий капитал
Если оценивать реформы в ретроспективе, то разница между прошлым и настоящим колоссальная. Когда рынок только открылся, пошла либерализация и была введена свободная конвертация валюты, первыми на рынок пришли консультанты. Они искали легкие и быстрые деньги. Долгосрочных стратегий почти не было.
Сегодня портрет инвестора кардинально иной. Сюда идут крупные стратегические игроки, которые видят долгосрочную траекторию развития страны до 2030 года и дальше. В Узбекистане уже идет проработка видения стратегии на 2040 и 2050 годы. Инвесторы интересуются этими программами. Но главный маркер долгосрочности инвестора — это его готовность вкладывать в человеческий капитал. Сегодня более десятка крупнейших иностранных инвесторов вкладывают миллионы долларов в образовательные проекты в Узбекистане, строят школы, открывают тренинг-центры. Бизнес, пришедший за быстрой прибылью, никогда не будет инвестировать в образование.
Капитал приходит в Узбекистан выстраивать и капитализировать свое богатство в стабильной гавани, опираясь на сильный демографический фактор — ежегодный прирост населения республики составляет около миллиона человек, и это люди с высокой обучаемостью и огромным желанием работать.
Внутренняя работа совета и главный запрос бизнеса
В прессу обычно попадают только официальные релизы. Но если заглянуть за кулисы и убрать субъективизм, то абсолютно все инвесторы отмечают главное: государство слышит и готово идти на реформы.
Инвесторы делятся опытом участия в аналогичных советах в других странах, в том числе соседних, и открыто говорят: «Такого интерактива, как в Узбекистане, нет нигде». Когда во время пленарной сессии президент закрывает официальный сценарий, объявляет открытый микрофон и дает слово компаниям без предварительного согласования вопросов, а затем поднимает профильных министров и требует немедленных решений по «красным флагам» — это производит сильное впечатление на международный бизнес. Это не просто протокольное кулуарное общение, это незамедлительное действие.
При этом чиновники в министерствах тоже изменили подход. Они говорят: «Не нужно абстрактной критики и космических идей. Нам важно дать конкретный план действий, докажите на основе международного опыта, что это будет работать и не покалечит другие сектора, и мы возьмем этот флаг и двинемся вперед». Именно этой прикладной экспертизой Совета мы гордимся. Каждая инициатива прорабатывается фундаментально. К слову, чтобы показать, как крупные инвестиции меняют жизнь не на бумаге, а на уровне простых граждан, мы запускаем большой медиапроект — документальный фильм «Голос инвестиций», где рядовые представители иностранного бизнеса рассказывают о своей деятельности.
Если же попытаться резюмировать и назвать главный принцип, которого правительству Узбекистана нужно и дальше придерживаться, чтобы полностью оправдывать ожидания крупного капитала, то он звучит предельно просто: быть последовательными.
