Как Узбекистан выполняет обязательства Парижского Соглашения

Узбекистан подписал Парижское соглашение 19 апреля 2017 года и ратифицировал его 2 октября 2018 года, взяв на себя обязательство сократить выбросы парниковых газов (ПГ) к 2030 году на 10% от уровня 2010 года. В дальнейшем цели стали ещё более амбициозными: в октябре 2021 года на конференции COP26 в Глазго Узбекистан заявил о намерении снизить углеродоёмкость ВВП на 35% к 2030 году по сравнению с 2010 годом.

Международные обязательства и национальные приоритеты

Национальные документы стратегического планирования закрепили дополнительные задачи. Среди них: удвоение энергоэффективности экономики, снижение углеродной интенсивности, доведение доли возобновляемых источников энергии (ВИЭ) до 25% в структуре производства электроэнергии, обеспечение стопроцентного доступа населения к современному энергоснабжению, повышение устойчивости промышленности за счёт энергоэффективных технологий и расширение использования экологичных видов транспорта. Отдельный блок задач связан с рациональным использованием водных ресурсов, повышением урожайности, достижением нейтрального уровня деградации земель, а также ростом производительности сельского хозяйства на 20–25%.

Таким образом, страна одновременно решает задачи по выполнению международных обязательств и по реализации национальной стратегии перехода к зелёной экономике.

Динамика показателей энергоемкости и углеродоёмкости

Несмотря на поставленные цели, за период 2010–2022 годов общий уровень выбросов ПГ в Узбекистане увеличился на 21,5% (без учёта поглощения в секторе землепользования и лесного хозяйства), а с учётом этого фактора — на 16,7%. На первый взгляд, показатели противоречат ранее принятым обязательствам. Однако параллельно наблюдался значительный рост экономики: ВВП страны увеличился с $60,9 млрд в 2010 году до $115 млрд в 2024 году. В результате углеродоёмкость ВВП снизилась на 37,2% (или на 40,1% с учётом природного поглощения выбросов). Таким образом, целевой показатель — сокращение углеродоёмкости на 35% к 2030 году — формально уже достигнут. Это произошло не столько благодаря технологическим изменениям, сколько за счёт опережающих темпов роста ВВП относительно роста выбросов.

Энергоёмкость ВВП также демонстрирует позитивную динамику: за 2010–2021 годы она снизилась в 1,8 раза. Вместе с тем при анализе показателя необходимо принимать во внимание методологию расчётов: данные по паритету покупательной способности (ППС) и по номинальному ВВП отличаются более чем в три раза, что напрямую влияет на интерпретацию результатов. Из этого можно сделать вывод, что удвоение показателей энергоэффективности к 2030 году по отношению к ВВП в Узбекистане произошло преимущественно именно за счет роста ВВП, а не снижения энергопотребления и широкого внедрения мер повышения энергоэффективности (что требует существенных инвестиций в модернизацию изношенной инженерной энергосистемы и повышение энергоэффективности зданий).

Развитие возобновляемых источников энергии

Одним из наиболее заметных направлений экологической трансформации стало активное развитие ВИЭ. С 2018 года в стране последовательно закреплялись целевые ориентиры, а в последние годы темпы ввода новых мощностей оказались особенно высокими.

В 2022 году первые солнечные станции в Навоийской и Самаркандской областях произвели 434 млн кВт·ч электроэнергии. В 2023 году объём генерации составил 576,9 млн кВт·ч. В 2024 году показатель достиг 4,86 млрд кВт·ч. Таким образом, за два года выработка электроэнергии от солнечных и ветровых источников увеличилась более чем в десять раз. По состоянию на сентябрь 2025 года в стране функционируют 12 солнечных и 5 ветровых электростанций общей установленной мощностью 4682 МВт. С учётом гидроэлектростанций доля ВИЭ в структуре генерации составила 22%, что почти вдвое выше уровня 2022 года (12%).

Текущие темпы развития ВИЭ в Узбекистане позволяют предположить, что страна сможет достичь доли ВИЭ в 25% уже в 2026 году, то есть еще до 2030 года, как было установлено в целевых показателях. 

Проблемные зоны и институциональные пробелы

Вместе с тем высокие темпы роста ВИЭ вызывают необходимость решения новых задач. Например, модернизации энергетической инфраструктуры (особенно в части передачи и распределения электроэнергии), которая не рассчитана на передачу возросших объемов электроэнергии от столь быстро растущих мощностей объектов генерации ВИЭ. Модернизация действующей инфраструктуры и строительство новых линий электропередач позволит также снизить потери в электросетях и повысить эффективность передачи электроэнергии. 

Кроме того, важно внедрять новое оборудование в виде интеллектуальных приборов в распределительных электросетях, которые помогут повысить эффективность распределения электроэнергии от ВИЭ (зависимых от погодных условий, включая солнечную активность, скорость ветра и т.д.) и поддерживать балансировку энергосистемы в часы пикового спроса и предложения, используя, в том числе маневровые мощности от объектов генерации на ископаемом топливе. 

На текущий момент в Узбекистане присутствуют системные ограничения, во многом связанные с недостаточным развитием нормативно-правовой базы и отсутствием необходимой детализации при расчетах и статистическом учёте выбросов ПГ.

1. До сих пор отсутствует чётко определённый перечень компаний, обязанных предоставлять ежегодную отчётность о прямых выбросах (Scope 1), хотя закон о регулировании выбросов был принят в июле 2025 года.
2. Не разработаны национальные коэффициенты для расчёта косвенных выбросов от потребления тепловой и электрической энергии (Scope 2). Для этого требуется комплексная работа с данными о структуре топливного баланса.
3. В сельском хозяйстве нет методик для ряда категорий выбросов, в частности для закиси азота от почв и использования удобрений. Практически отсутствует статистика по биомассе.
4. Выбросы от сжигания и переработки твёрдых бытовых отходов пока не оцениваются в национальной системе отчётности.

Без устранения этих пробелов выполнение международных обязательств будет носить частично формальный характер, а уровень выбросов рискует быть недооценённым.

Итоговые выводы

На сегодняшний день Узбекистан демонстрирует значительные успехи в области развития возобновляемой энергетики и снижения углеродоемкости экономики. По показателям углеродоемкости и энергоемкости (относительно ВВП по паритету покупательной способности) страна уже достигла заявленного ранее результата, хотя это в большей степени связано с ростом ВВП Узбекистана в последние годы, чем с прямым сокращением выбросов ПГ и повышением энергоэффективности в основных отраслях экономики страны. Дальнейшее выполнение амбициозных задач, связанных с реальным сокращением выбросов ПГ и потребления ископаемых энергоресурсов, потребует совершенствования нормативной базы, систематического мониторинга и разработки национальных методологий для различных секторов экономики.

Переход к зелёной модели экономики остаётся для Узбекистана не только достижимым, но и необходимым условием для устойчивого экономического роста. Однако успех будет зависеть не только от темпов ввода новых объектов генерации ВИЭ, но и от качества статистического учёта, прозрачности отчётности и согласованности действий всех заинтересованных сторон.